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      推進互聯網司法建設的四個重點

      發布時間:2021-10-28 10:05:00來源: 學習時報

        作者:劉崢

        2020年12月,中央發布了《法治社會建設實施綱要(2020—2025年)》,對“依法治理網絡空間”作出專門要求,特別提出要完善“互聯網+訴訟”模式,推動科技創新成果同司法工作深度融合。在互聯網時代,人民法院深入推進互聯網司法建設,是落實中央改革決策部署的重要舉措,是順應時代要求和群眾需求的必然選擇。

        當前,我國互聯網司法事業蓬勃發展,北京、杭州、廣州三家互聯網法院先行先試,各地法院積極推進智慧法院建設,廣泛開展在線訴訟。尤其是在新冠肺炎疫情期間,我國智慧法院建設的軟硬件都經受了一次重大考驗,為助力疫情防控和經濟社會發展作出了重要貢獻。無論是在國內還是國際上,我國近年來的互聯網司法發展都得到了廣泛認同和充分肯定,逐步實現了從跟跑到并跑,甚至某些領域已經實現了一定程度的領跑發展態勢。

        全面認識互聯網司法的“三維結構”。如何認識和界定互聯網司法,是推進互聯網司法首先需要厘清的問題,也是一個不斷深化完善的過程。近年來,互聯網司法建設在廣度、深度和力度不斷拓展提升、迭代升級,實踐表明其內涵和舉措絕不僅僅將互聯網信息技術直接嫁接于司法活動這樣簡單,而是一個包含了“技術、程序和實體”三個維度的系統性工程。

        技術之維,重塑傳統審判流程機制?;ヂ摼W司法最直接的表現是信息技術手段在訴訟服務、案件審理、審判管理、案件執行等各領域、各具體環節的全方位應用。網上立案、在線繳費、在線開庭、在線傳輸證據、庭審語音識別、電子卷宗生成、文書智能校對、類案智能推送、電子送達等等,都是通過信息技術對傳統線下工作方式的優化和重塑。信息技術的全方位引入對訴訟活動方式和信息流通模式產生了革命性變化,互聯網司法也因此成為更加開放、動態、智能的司法生態系統。

        程序之維,構建互聯網時代訴訟制度。信息化時代客觀上要求訴訟活動必須應時而動。推進互聯網司法就是要探索構建一套適應互聯網時代和信息化社會的訴訟規則,這就需要我們秉持開放、創新、共享的原則,促進互聯網理念與傳統訴訟理念的有機融合,重構司法親歷性、訴訟對等、直接言詞等傳統訴訟原則的基本內涵。今年6月,最高人民法院印發《人民法院在線訴訟規則》,并于8月1日正式施行,這是我國首部全流程全領域規范在線訴訟活動的司法解釋,也是目前關于在線訴訟內容最全、適用面最廣、效力層級最高的制度規范,有效填補了中國在線訴訟領域的制度空白。

        實體之維,促進網絡空間規則治理。確立和完善裁判規則是互聯網司法的本質和硬核,是互聯網時代司法創新的最大價值所在。近年來,以互聯網法院為代表的各級法院準確把握互聯網司法的核心功能,審理了一大批具有規則意義的互聯網案件,探索確立了公共數據、虛擬財產、數字貨幣、智能作品等新客體的保護規則,依法規范直播帶貨、付費點播、知識分享等新興業態,嚴厲打擊暗刷流量、不當采信、網絡刷單、空包洗錢等網絡灰黑產業,有力推動了數字產業、線上經濟、網絡空間的創新發展。

        完善技術與司法深度融合的發展路徑。清晰劃定技術應用的邊界?;ヂ摼W法院的本質是法院,互聯網司法的核心仍是司法。技術與司法的融合必須遵循法治原則和司法規律,嚴守法律邊界與程序要求。比如,在線訴訟既要尊重當事人的選擇權,絕不能以犧牲當事人訴訟權利為代價換取效率提升,又必須充分考慮案件的性質特點、證據類型、技術條件等因素,不能一味大干快上,盲目擴大適用范圍。在鼓勵技術創新的同時,我們還要堅守司法活動的程序性和規范性,明確互聯網司法的理性邊界,遵循技術倫理、堅守技術中立、推動技術向善。

        確保技術應用安全可控。司法與技術的融合必須建立在安全可控的前提和基礎上。要關注技術本身的安全問題。對尚處在探索、研究和嘗試階段的新技術,進行全面評估和管控,避免冒然應用而對司法運行和司法公正產生危害。要關注司法數據的安全問題。明確數據安全標準,完善數據管理使用規則,不能將司法數據交由科技公司控制,而應由法院來主導應用。要關注司法運行的安全問題。警惕技術壟斷、技術控制和技術綁架,避免因技術的深度介入導致法院喪失自主權、處處受制于技術企業,影響司法的公正性和公信力。

        堅持技術平等普惠。盡管我國近年網絡應用的普及率不斷提升,但不同群體對待互聯網技術的態度和能力是有差異的。我們必須客觀看待和充分尊重這種差異,不能人為制造司法的技術門檻,搞技術強制,出現互聯網時代下新的“訴訟不平等”現象。在技術應用過程中,既要盡量降低技術使用難度,全面兌現技術紅利,提升用戶體驗,也要針對不同主體、不同訴求、不同選擇,提供多元平等的技術使用方案,實現互聯網司法普惠精準。

        構建互聯網案件專門化審判體系。深入認識互聯網案件的類型特點??傮w而言,互聯網案件可以分為三類:一是“泛互聯網案件”,即傳統法律關系在互聯網上的一般性呈現,互聯網技術只是實現手段,不影響傳統法律關系的清晰界定和規則適用,如網絡借貸、網絡中介等糾紛;二是“強互聯網關聯案件”,即互聯網技術介入導致傳統法律關系,權利、義務及表現形式發生重大變化,如電子商務買賣、網絡侵害人格權、個人信息保護等糾紛;三是“互聯網專屬案件”,即該糾紛因互聯網技術數字化、網絡化、智能化的特點而產生,沒有傳統的法律關系能與該糾紛形態有效對應,如虛擬財產糾紛、網絡數據權利糾紛、網絡安全糾紛、算法設置糾紛等。

        完善互聯網法院案件管轄范圍?;ヂ摼W法院作為深化互聯網司法的重要陣地,其案件管轄也應當體現出類型化、專門化的特點,將審判重心真正聚焦網絡侵權、數據財產權益、個人信息保護、互聯網競爭秩序、人工智能技術等“強互聯網關聯案件”和“互聯網專屬案件”,而非互聯網特性并不突出、規則治理意義不強的“泛互聯網案件”,從而實現案件管轄從“大而全”向“專而精”的轉變。

        構建互聯網案件專門化審判格局。在明確互聯網法院專門法院地位的基礎上,將一般性、普遍性的“泛互聯網案件”交由普通法院審理,將“強互聯網關聯案件”和“互聯網專屬案件”納入專門化審判體系。探索在各基層法院建立互聯網審判團隊或審判庭,根據級別管轄標準受理特定類型互聯網案件,上訴案件由互聯網法院審理?;ヂ摼W法院作為專門法院,在所轄范圍內集中受理特定類型的互聯網一審、二審案件,逐步形成科學合理、分層遞進、有序銜接的互聯網審判格局。

        強化互聯網司法的基礎配套建設。推進互聯網司法是一項系統工程,需要做好大量配套性工作,夯實改革基礎、強化系統集成。

        夯實信息化建設基礎。當前人民法院數字化和網絡化建設已初具規模,但是智能化建設仍處于探索起步階段,亟待建立基礎數據完備、篩選機制完善、便捷好用、科學權威的類案檢索數據庫,實現類案類判。要積極研究制定技術應用規則,統一技術標準、優化平臺功能、推動數據共享協同、保障數據安全,確保技術應用符合司法規律、符合程序要求、符合實踐需要。

        夯實理論研究基礎。針對當前在線訴訟制度、互聯網領域治理實體規范、法律文本語義理解、類案智能檢索與推送、敏感信息識別等互聯網司法理論課題,要全面加強理論界和實務界的合作,完善產、學、研協同推進模式,打破專業壁壘,聯合攻關法律、科技重大課題,不斷推動理論創新和實踐創新,構建系統完備、世界領先的互聯網法治理論體系。

        夯實人才培養基礎。推進互聯網司法,最根本的問題是人才問題。當前復合型人才欠缺,人才培養模式不清晰、不成熟,是制約互聯網司法長遠發展的深層次因素。亟須健全完善人才培養模式,加強與高校、科研機構的溝通協作,通過聯合培養、合作共建、交流掛職、特殊人才引進等多種模式,造就一批既精通法律又了解技術的復合型互聯網法治人才。(劉崢)

      (責編: 李雨潼)

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